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| 東北設施園藝發(fā)展將有大發(fā)展 | |
| 發(fā)布時間:2018-09-25 12:19:09 | 瀏覽次數(shù)： | |
| 李天來、劉鳳之委員： 你們提出的關于在新一輪東北振興中加大力度扶持設施園藝發(fā)展的提案收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復如下。 一、關于加快東北地區(qū)設施園藝產(chǎn)業(yè)集群建設 近年來，我部按照中央的部署和要求，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以促進農(nóng)業(yè)轉型升級提質(zhì)增效為目標，采取一系列措施，推進東北地區(qū)設施園藝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是加強規(guī)劃引導。2012年，我部會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，將北部高緯度夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)域納入全國6大蔬菜優(yōu)勢區(qū)域之列，明確了生產(chǎn)、流通、質(zhì)量安全等方面發(fā)展的重點任務，引導人才、資金、技術向東北地區(qū)集中。2015年，我部制定印發(fā)了《全國設施蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，明確了東北溫帶區(qū)設施蔬菜的發(fā)展目標、主攻方向，突出重點，加力推進。二是開展特優(yōu)區(qū)建設。2017年10月，國家發(fā)展改革委會同我部和國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕1805號），提出到2020年，圍繞特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品五大類，創(chuàng)建并認定國家級特優(yōu)區(qū)300個左右。目前，我部正會同有關部門開展第二批特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建，2017年公布第一批62個特優(yōu)區(qū)。三是支持基礎設施建設。近年來，中央基建投資通過種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化項目、種養(yǎng)業(yè)良種工程等項目，對包括東北地區(qū)在內(nèi)的各地設施園藝產(chǎn)業(yè)基礎設施建設均給予了一定支持。 下一步，我部將繼續(xù)會同財政部等有關部門，將扶持東北地區(qū)設施園藝產(chǎn)業(yè)作為國家支持東北振興的一項民生工程，通過多種投資渠道，加大對設施園藝產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、轉型升級，為決勝全面建成小康社會提供有力支撐。 二、關于加快建設完整的設施園藝產(chǎn)業(yè)鏈 近年來，我部會同有關部門通過政策引導、資金扶持和示范推廣，指導各地延伸設施園藝產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)地初加工和貯藏保鮮，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益，取得了積極進展。同時，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌推介力度，在第十四屆、十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，舉辦“省部長推介品牌農(nóng)產(chǎn)品專場”“我為品牌農(nóng)產(chǎn)品代言”等活動。通過舉辦中國國際品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展高峰論壇、全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌推介會等品牌活動，提升農(nóng)業(yè)品牌影響力。 下一步，我部將會同財政部等部門，以增加綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給為目標，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護為核心，優(yōu)化設施園藝生產(chǎn)結構和產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力。重點抓好以下工作：一是推進標準化生產(chǎn)。推進生產(chǎn)設施、示范技術、質(zhì)量管理標準化，建設全程綠色標準化示范基地，篩選一批優(yōu)質(zhì)、抗病、適應性強、適銷對路的優(yōu)良品種，推廣有機肥替代化肥、菜沼畜綜合種養(yǎng)等生產(chǎn)模式，推動綠色循環(huán)發(fā)展。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強化產(chǎn)后薄弱環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)基礎設施條件建設，支持有實力的企業(yè)發(fā)展精深加工。推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，建立電商平臺或?qū)贍I銷渠道，推進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。三是加強質(zhì)量管理。完善產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)資料、技術規(guī)程、產(chǎn)品等級等標準，推進產(chǎn)地準出和市場準入。完善投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、合格證準出和質(zhì)量追溯等制度，構建全程質(zhì)量管理長效機制。四是搞好品牌創(chuàng)建。推動企業(yè)創(chuàng)新技術、改良生產(chǎn)工藝、優(yōu)化包裝設計，提高產(chǎn)品檔次，塑造品牌核心價值，打造地域特色突出、產(chǎn)品特色鮮明的區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌。 三、關于加快推進設施園藝科技創(chuàng)新、技術集成和成果轉化 近年來，我部按照中央的部署，有序推進設施園藝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)初步形成，科技水平穩(wěn)步提升，增收脫貧作用突出。一是加強技術攻關。中央財政持續(xù)加大對設施園藝等農(nóng)業(yè)科研的投入，從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范進行全鏈條設計、一體化組織實施。支持包括育種、減肥增效、農(nóng)業(yè)加工在內(nèi)的農(nóng)業(yè)領域科技發(fā)展，啟動了“化學肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術研發(fā)”“農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復技術研發(fā)專項”等國家重點研發(fā)計劃。二是加快標準體系建設。截至2018年4月，共制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準12695項，涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量、檢測方法、儲存運輸?shù)确矫妫醪叫纬闪艘試液托袠I(yè)標準為骨干、地方標準為基礎、企業(yè)標準為補充的4級標準體系框架。三是強化技術集成。加快優(yōu)良品種選育，建立適宜不同品種、不同區(qū)域的設施園藝生產(chǎn)綠色栽培制度；集成優(yōu)質(zhì)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的綠色生產(chǎn)技術模式；推廣病蟲綠色防控、有機肥替代化肥、水肥一體化等綠色生產(chǎn)技術。四是加強技術服務。成立部蔬菜專家指導組，及時制定發(fā)布技術指導意見，在關鍵農(nóng)時季節(jié)，組織專家深入產(chǎn)區(qū)一線，開展技術培訓和現(xiàn)場觀摩，提高設施園藝生產(chǎn)效益。 下一步，我部將繼續(xù)會同有關部門，加快推進設施園藝科技創(chuàng)新和技術集成，推廣一批綠色高質(zhì)高效技術模式，組織科技人員深入生產(chǎn)一線，加快科技成果轉化和示范應用，帶動農(nóng)民增收致富。 四、關于組織實施設施園藝提質(zhì)增效工程 近年來，我部會同財政部等部門，加大扶持力度，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進設施園藝產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效。一是支持綠色發(fā)展。2010—2016年，會同財政部累計安排中央財政資金2億多元，支持東北四省（區(qū)）創(chuàng)建園藝作物標準園400多個。推進規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構建全程標準化生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理長效機制。二是提升質(zhì)量水平。中央財政通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金渠道，大力扶持資源優(yōu)勢突出、區(qū)域特色明顯、市場前景好、示范帶動作用強的特色產(chǎn)業(yè)。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域布局，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是創(chuàng)新扶持政策。創(chuàng)新完善資金使用管理機制，按照“大專項+任務清單”管理方式的要求，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關補貼資金合并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，切塊下達到省。東北地區(qū)可統(tǒng)籌利用上述政策，結合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，按照相關規(guī)定統(tǒng)籌利用中央財政和地方資金促進設施園藝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。 下一步，我部將繼續(xù)會同財政部等部門，不斷完善政策措施，支持東北地區(qū)設施園藝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。 五、關于在新一輪東北振興政策中設立扶持設施園藝發(fā)展的專項政策 近年來，我部認真貫徹中央的部署，通過政策精準發(fā)力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是支持設施蔬菜開發(fā)試點。2013—2016年，我部會同財政部累計安排中央財政資金1.7億多元，支持東北四省（區(qū)）開展北方城市冬季設施蔬菜開發(fā)試點，新建高標準蔬菜溫室大棚1.6萬多畝、改造老舊蔬菜溫室大棚2.5萬多畝，示范帶動設施蔬菜規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)民組織化程度和標準化生產(chǎn)水平，有效帶動了農(nóng)民增收致富。二是開展有機肥替代化肥試點。2017年，我部在果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎、地方有積極性的100個重點縣（市、區(qū)）開展有機肥替代化肥示范。據(jù)初步統(tǒng)計，示范縣（市）項目區(qū)化肥用量減少2.4萬噸（折純），減幅18%，核心產(chǎn)區(qū)土壤有機質(zhì)含量平均提高0.1個百分點以上。三是開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。2017年以來，安排中央財政資金支持開展綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建，集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術模式，引領農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，示范帶動大面積增產(chǎn)增效。 下一步，我部將會同財政部等部門，按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)的要求，加大對設施園藝發(fā)展的支持力度，促進東北地區(qū)設施園藝產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 感謝你們對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關心，希望對我部工作繼續(xù)給予支持。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 2018年8月30日 來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 |
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